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地方金融组织仲裁中心设立运行等情况解读

    信息来源: 泰安仲裁办 2018-12-21

地方金融组织仲裁中心设立运行等情况解读

 

一、设立地方金融组织仲裁中心背景

近年来,我市各银行、保险公司纷纷在泰安布局,目前共有24家银行业金融机构,15小额贷款公司25家民间资本管理公司,6融资性担保公司52家保险业机构,对我市现代经济社会发展产生了积极影响优化了我市金融生态,与此同时也产生了大量金融保险纠纷。

仲裁具有一裁终局、快速高效、专家办案、审理保密的特点和优势,非常契合金融机构和金融消费者的需求。如何有效运用仲裁法律手段解决金融行业的各类经济纠纷,切实维护金融机构和金融消费者的合法权益,保障我市金融行业健康有序发展,既是服务市委市政府中心工作的迫切需要,也是深化全国仲裁“两化”试点工作应有之意。

2017年是我市深入推进实施全国仲裁“两化”试点的关键一年。今年3月,全国仲裁“两化”试点工作会议在惠州召开,会上通报了泰安仲裁四项工作亮点,要求将仲裁改革试点工作继续走在前列,获取经验。为深入推进全国仲裁“两化”试点工作,打造新亮点取得新经验,根据《山东省多元化解纠纷促进条例》和省、市人民政府关于金融支持实体经济发展的精神要求,经泰安仲裁委员会联合泰安银监分局、泰安市银行业协会研究,决定成立泰安金融仲裁中心,开展金融仲裁特色服务将金融仲裁作为推进全国仲裁“两化”试点的新亮点,积极参与金融生态治理。今年市政府将金融仲裁中心建设列为重点工作目标,进行督导调度。

二、采取了那些工作措施和运行机制? 

加强组织领导,完善金融仲裁工作机制。1)积极与金融机构单位对接协商。31日,我办组织市银监分局、银行业协会和相关金融单位召开了仲裁服务金融座谈会,筹备联合组建金融仲裁中心。4月份与银行业协会到淄博仲裁委进行了对接学习,先后多次与银行业协会、市金融办、典当行业协会、保险行业协会等座谈沟通,推介仲裁制度、宣传仲裁制度在金融交易活动中的优势,就金融仲裁机构设置、人员选配、仲裁程序、仲裁费用等深入讨论,形成共识。金融仲裁中心成立后,仲裁办党组成员、副主任金飞泰安市银行业协会相关负责同志带领我18家银行单位法务部负责人到呼和浩特进行了为期五天的全国银行业协会“金融纠纷仲裁与调解事务高级研修班”培训学习,提升了通过仲裁的途径化解银行业务纠纷的基本方法和能力。我们还与市典当行业协会多次会商,联合开展典当行业领域仲裁;(2)建立组织领导机制,明确中心职责7月份,我办与市银行业协会成立泰安仲裁委员会金融仲裁中心,成员由泰安仲裁办、市银行业协会工作人员组成形成全员参加,齐抓共管的工作机制。中心主要向各银行机构、消费者宣传普及仲裁、金融等法律法规知识规范各银行机构的合同文本,明确适用的仲裁条款;接受法律咨询,引导当事人运用仲裁方式解决纠纷案件8月份成立的泰安市典当行业仲裁中心,职责也与金融仲裁中心相近;2)建立人才保障机制。面向我市各大银行遴选推荐了36名金融法务专家,县市区法制办推荐了10名地方银行金融实务专家,组建了金融仲裁员专家库,并10月份举办了金融仲裁培训班,邀请中院执行局法官及泰山蓝天律师所主任郭桂林讲解金融案件执行及金融仲裁审理实务,开展金融仲裁提供了法律人才基础。10月份,我办选派5名仲裁秘书到山东大学法学院参加省仲裁执业人员素能提升培训班学习,系统学习了民商法、仲裁规则、裁决文书制作等业务知识。还组织开展了“大数据与金融仲裁审理实务论坛”,有关律所介绍了几种常见数据软件运用方法,倡导仲裁员学会使用大数据3)优化办案流程,做好风险防控。设计了快速审理协商意见函,重新设计送达地址确认书,缩短了公告送达时限。编写了《泰安仲裁委民商事仲裁案件风险防控操作指引》,按办案程序分九大类,设计了72个风险点,319个防控措施,为开展金融仲裁提供了制度基础4)建立宣传推行机制。全面改版升级泰安仲裁委官方网站,优化板块设计,为当事人提供开庭公告、下载文书、仲裁名册、规则等服务。加强新媒体宣传,5月份创建泰安仲裁委微信公众号,及时反映仲裁动态信息,至今推送信息90余次120余条,讲好仲裁故事在泰安晚报设立仲裁周刊专栏,每两周一个整版,持续宣传仲裁优势、介绍金融仲裁业务。新泰、肥城、东平分会还到当地银行推行仲裁,通过召开培训会、座谈会、印制宣传册子等宣传金融仲裁新业务。

三、有哪些保障措施?

 建立诉讼与仲裁相衔接工作机制,为金融仲裁提供司法保障支持。为消除金融机构对金融仲裁案件在财产保全和执行方面的顾虑,今年4月份,我们联合泰安市中级人民法院出台了《关于建立诉讼与仲裁相衔接工作机制的意见(试行)》文件(泰中法〔2017〕11号),主要是建立三项工作衔接机制:一是诉讼调解与仲裁调解衔接,全市各级法院在民商事案件相关阶段引导当事人到仲裁委进行调解;二是促进诉讼制度与仲裁制度的有效衔接,明确规定了办理仲裁案件财产保全、证据保全的标准、加大仲裁案件执行力度等;三是建立诉讼与仲裁相衔接的工作机制,规定市中院与仲裁委建立工作联席会议制度,实行业务学习、培训研讨相互交流,资源共享。文件出台后,银行机构尤其农信社积极性大大提高。

出台开展金融仲裁“十条意见”,为金融仲裁提供政策保障。 充分研判基础上,我们出台了《关于发挥金融仲裁优势服务金融仲裁的意见》,对服务金融仲裁有很强的指导性和针对性。主要措施是:(1)加大仲裁法律制度的宣传推广力度结合金融机构清收贷款债权的特点和需求,适时向金融机构提供个性化服务2)及时受理金融纠纷案件,助力金融机构用好保全措施。3)建立案件繁简分流机制繁简得当,努力为金融机构提供快捷服务。4)建立高效的送达机制,提高送达效率提前进入调解程序。积极探索运用电子送达方式送达仲裁文书5)提高专业化仲裁水平。业务科室挑选业务能力全面、责任心强的办案秘书,专门负责金融纠纷案件的程序服务工作6)调整金融纠纷案件仲裁费用标准,减轻金融机构经济负担。7)加大金融纠纷案件的和解与调解力度。积极引导和促成当事人通过和解、调解协商解决纠纷。8)缩短金融纠纷案件办案周期,提高仲裁效率。9)保障和提高仲裁委员会与市两级人民法院工作联系的畅通和实效,增进对仲裁管辖、法律适用、仲裁裁判文书的审查和执行等问题的认识。10)延伸服务职能,就金融机构自身管理等方面,为金融监管部门和金融机构查堵漏洞、防范风险提出建议。

四、开展金融仲裁中如何运用大数据推动仲裁创新发展?

我们将运用大数据理念贯穿于案件各环节,专门到深圳金融仲裁院学习到了他们在线仲裁、利用大数据帮助审理的经验。在立案阶段,利用企业信用查询系统,了解在工商局注册的企业信息、地址等,及时注意企业是否在营或整顿、或者“僵尸”状态,防止仲裁主体不适格;利用“天眼查”软件,全面掌握企业股东基本资料、企业全部涉及诉讼案件详细情况;在裁决文书制作以及督查阶段,利用最高法院裁判文书网查找金融借贷、担保追偿、以房屋等地上附属物顶债等判例,为我们提供了借鉴,有效避免裁决风险发生,也提高了审理质量;同时,创新建立“数字化图书馆”供仲裁员、仲裁工作人员办案学习使用。我们采用合作租赁方式,与中国知网合作,开通仲裁数字化图书馆,网上学习、网上查阅资料,成为仲裁员继常规培训后又一有效的素质能力提升渠道。

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